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  • 山東管好政采“最后一公里” 01-09

    山東省財政廳近日出臺《山東省政府采購履約驗收管理暫行辦法》,強化履約驗收責任,明確履約驗收要求,嚴格違約失信追究,做好政府采購“最后一公里”的管理,確?!拔镉兴怠辈少徑Y果的實現?!稌盒修k法》提出,政府采購合同及供應商投標響應文件是履約驗收工作的基本依據。補充合同視同采購合同組成部分。采購人和供應商應當全面、真實、有效地履行采購合同約定,任何一方當事人不得擅自變更、中止或者終止。對采購合同中約定的權利和義務,任何一方不得擅自放棄或者讓渡。在履約過程中確需變更、中止或者終止的,應當報財政部門備案后方可實施。采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方式等適用《中華人民共和國合同法》?!稌盒修k法》對采購人、代理機構、供應商以及監管部門的職責作了進一步明確,其中提出,采購人是政府采購項目履約驗收工作(以下簡稱“項目驗收”)的責任主體。對技術復雜、專業性強或者采購人履約驗收能力不能滿足工作需要的項目,采購人可以委托采購代理機構組織項目驗收。委托事項應當在委托代理協議中予以明確,但不得因委托而轉移或者免除采購人項目驗收的主體責任?!稌盒修k法》還細化了項目驗收程序,其中規定,驗收小組應當由熟悉項目需求與標的的專業技術人員、使用部門人員等至少3人以上單數組成,并確定一名負責人。其中,至少包含1名采購人的采購需求制定人員;專業技術人員由采購人自行選擇,可以從本單位指定,也可以從同領域其他單位或者第三方專業機構等邀請;前期參與該項目評審的評審專家應當回避。項目驗收的結果與采購合同約定的內容雖然不完全符合,經驗收小組確認,供應商所提供的貨物、工程和服務比合同約定內容提高了使用功能和標準或者屬于技術更新換代產品,在不影響、不降低整個項目的運行質量和功能以及合同金額不提高的前提下,可以驗收通過。對網上商城以及其他金額較小或者技術簡單的項目,可以適當簡化前述驗收流程,由采購人指定本單位熟悉項目需求與標的的工作人員,對合同約定的技術、服務、安全標準等內容進行驗收,提出項目驗收意見,并由采購人確認。對項目驗收發生的檢測(檢驗)費、勞務報酬等費用支出,采購合同有約定的按照約定執行;無約定的,由采購人承擔。因供應商問題導致重新組織項目驗收的,由供應商負擔驗收費用。委托采購代理機構組織項目驗收的,委托費用應當在委托協議中明確。驗收小組成員中的專業技術人員費用可參照《山東省政府采購評審勞務報酬標準》執行;采購人單位工作人員不得獲取勞務報酬。對集中采購機構統一組織的采購活動,集中采購機構應建立履約評價機制,并根據工作需要,組織集中審查或隨機抽查。項目驗收合格應作為政府采購項目財政性資金支付的必備條件。驗收不合格的,不予支付資金。涉及分段驗收付款的項目,應具備符合合同約定內容的階段性驗收報告。在誠信管理及責任追究方面,《暫行辦法》強調,供應商存在“無正當理由放棄采購合同履約的”等6種行為的納入誠信記錄。采購人存在“不履行驗收義務且拒不糾正的”等6種行為的,納入誠信記錄。其他項目驗收參與方存在“驗收小組成員接受供應商賄賂及其他利益輸送,影響項目驗收結論的”等4種行為的,納入誠信記錄。采購人、采購代理機構、驗收小組、供應商在項目驗收過程中,存在違法違規行為的,依據《中華人民共和國政府采購法》及實施條例等有關法律法規的規定進行處理。給他人造成損失的,應當賠償相應損失;構成犯罪的,依法移送司法機關處理。影響公共利益或者采購人權益,但法律法規及部門規章沒有規定的,由財政部門予以約談,責令改正,并根據信用管理規定予以記錄、公告。財政部門工作人員在履約驗收監管工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規違紀行為的,依照《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監察法》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國政府采購法實施條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。據悉,《暫行辦法》自2018年12月1日起施行,有效期至2020年11月30日。(魯財)

  • 廣西完成2018年代理機構監督檢查工作 01-09

    廣西壯族自治區財政廳近日完成2018年廣西政府采購代理機構監督檢查工作,全區三級財政部門共向122家采購代理機構已下達或正在辦理下達監督檢查處理決定。據統計,本次自治區、地級市、縣三級財政部門聯動檢查的代理機構綜述為123家(不含分支機構),全區共抽查1303個采購項目,檢查項目總金額30.36億元,查出涉及違法違規問題項目數量1034個,占抽查項目總數的79.35%。自治區、地級市、縣三級財政部門共向122家采購代理機構已下達或正在辦理下達監督檢查處理決定,明確責令采購代理機構對檢查發現的問題進行即刻整改,要求在接到監督檢查處理決定之日起30日內整改完畢,并將整改落實情況函告財政部門。同時,對發現涉及行政處罰的,三級財政部門也在抓緊按行政處罰工作程序落實各項行政處罰工作,確保檢查發現的涉及違規問題整改到位、處罰落地,確保監督檢查見成效。廣西財政廳相關負責人介紹,檢查發現存在采購人主體責任意識不夠強,采購代理機構執業水平和能力參差不齊, 評審專家對政府采購政策不夠熟悉等問題。針對這一現狀,廣西財政廳將采取有力措施,進一步加強監督管理:一方面進一步明晰采購人職責,督促采購人強化主體責任意識,督促采購人加強采購需求確定、采購方式選擇、政策功能落實、履約驗收管理等重點環節的管控。對采購人存在的違法違規問題,依法處理處罰。另一方面,嚴格按照財政部《政府采購代理機構管理暫行辦法》的要求,穩步推進廣西采購代理機構在政府采購云平臺管理系統的備案工作。研究出臺規范的廣西政府采購文件范本、政府采購負面清單、采購代理機構約談等相關制度, 加大培訓教育力度,以提高采購代理機構編制采購文件的水平,規范采購代理機構執業行為。此外,還將嚴格按照財政部《政府采購評審專家管理辦法》的要求,建全完善全區統一的政府采購評審專家庫,嚴把政府采購評審專家入庫關,做到寧缺毋濫;加強政府采購評審專家的培訓,及時將政府采購有關政策文件精神宣傳到位,進一步提高評審專家的政策水平,提高評審專業能力。(蔣德文)

  • 陜西稅務局全面推廣網上采購 01-09

    陜西省稅務局為積極穩妥開展網上采購推廣工作,根據《國家稅務總局關于稅務系統全面推廣網上采購工作的通知》精神,按照“全面覆蓋、積極有序、穩步推進”的原則,在全省稅務系統積極推進網上采購工作,目前基本實現了“網上采購是常態,網外采購是例外”的新局面。據了解,為做好網上采購的推廣工作,陜西省稅務局一是領導高度重視,部門組織保障??偩痔岢鋈嫱茝V網上采購的要求后,陜西省局高度重視,第一時間進行了學習傳達和部署,印發《國家稅務總局關于稅務系統全面推廣網上采購工作的通知》,安排部署推廣工作,要求各級采購部門把推廣工作作為當前政府采購重點工作任務抓緊、抓好。二是制定任務工作單,強化推進措施。把工作任務落實、落細、落好。三是全員分級培訓,強化輔導溝通。四是堅持以“點”帶“面”,抓好基層聯系點示范建設。五是從抓“網上超市”入手,實現線上采購全覆蓋。從陜西省稅務系統網上采購開展情況來看,稅務網上采購充分利用線上采購平臺的優勢,有效發揮集中采購的規模效應,較好地實現采購工作規范與效率的統一。在推廣應用過程中發現與線下采購模式相比,線上采購具有五大優勢:一是覆蓋面更廣。網上超市的納入突破了政府采購狹隘的觀念,實現了采購范圍全覆蓋,逐步構建了“大采購”管理模式,真正實現了“應采盡采”。二是更加便捷高效。為采購人提供了方便快捷高效的采購體驗,避免了線下采購周期較長的弊端,提升了采購工作質效。三是流程統一規范。網上采購形成了規范統一的采購工作流程,解決了部分采購人員業務不強、專業不精的問題。四是更加公開透明。采購網上能夠查看各供應商的產品報價,網上采購的過程和結果也更加透明,真正實現了“陽光采購”。五是實現全面監督。網上全流程監控、痕跡管理,在實現采購實時監控的同時,有效防范了采購工作風險。下一步,陜西省稅務局將按照“四要四不要”標準,進一步做好網上采購的推廣應用工作:一要嚴格遵守《稅務網上采購交易規則》,進一步減少線下采購,但不要違規選擇網上采購方式,化整為零違規變通。二要做好原采購合同(網上超市子系統)過渡工作,但不要強行終止現有線下供應商合約。三要保持政策口徑規范統一,不要形成制度與現實操作銜接不順暢。四要歸集好網上采購資料,保證采購行為全程留痕可追溯,不要忽略網上采購項目檔案資料的管理。((劉瑋 蒲蔚 夏青))

  • 天津政府采購將向中小微企業傾斜 01-07

    天津市民營經濟“19條”提出,政府采購定向支持,政府年度采購項目預算總額中,專門面向中小企業的比例不低于30%,其中預留給小微企業的比例不低于60%。民營經濟“19條”明確,政府年度采購項目預算總額中,專門面向中小企業的比例不低于30%,其中預留給小微企業的比例不低于60%。非專門面向中小企業的采購項目,對小微企業產品給予6—10%的價格扣除,以扣除后的價格參與評審;對大中型企業和其他法人、組織與小微企業組織聯合體采購,且小微企業合同金額占30%以上的,給予聯合體2—3%的價格扣除。市財政局表示,關于政府采購定向支持,參照《關于貫徹落實政府采購政策有關問題的通知》執行。在實際執行中,市財政局將切實強化政策宣傳,督促采購人在政府采購活動中將上述政策落實到位。下一步,將進一步加大工作力度,強化采購人主體責任,按照規定落實政府采購定向支持政策,充分發揮政策效應。

  • 上海市完成2018年政府采購代理機構監督檢查工作 01-04

    上海市完成2018年政府采購代理機構監督檢查工作。為進一步加大政府采購監管力度,提升政府采購代理機構規范執業質量,根據財政部的統一部署,本市于6月下旬啟動了代理機構監督檢查工作。此次按照檢查比率不低于25%且檢查數量不少于30家的檢查要求,隨機抽取了65家代理機構進行檢查。經過自行檢查、書面審查、現場檢查、處理處罰等階段,對12家代理機構給予警告,對48家代理機構、57家采購人以及4位政府采購評審專家給予責令整改。

  • 河北省招投標領域“放管服”改革再出新舉措 01-04

    近日,河北省發改委會同省財政廳、省政務服務管理辦公室等部門,完成河北省招標投標公共服務平臺與河北省政府采購網、河北省公共資源交易服務平臺以及省有關部門信息系統的互聯互通,并按照“法定媒介必須發布,同步向信息公開媒介推送”的原則,在省級層面建立了招標公告發布與部門信息公開的協同共享機制。按照規定,今后,全省工程建設項目招標公告和公示信息在法定發布媒介——河北省招標投標公共服務平臺對外發布的同時,還將向河北省政府采購網、河北省公共資源交易服務平臺及省有關部門網站同步進行推送,實現“一處發布、同步推送、同步公開”。同時,按照要求,禁止各級政府和部門將政府信息公開義務轉嫁給市場主體,強制招標人在其指定網站發布招標公告公示信息,干涉招標人自主權,最大限度減輕市場主體負擔,切實將“放管服”改革要求落實到位,進一步優化全省招投標領域營商環境。

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  • 委托招標代理合同 下載
  • 中華人民共和國招標投標法 下載
  • 中華人民共和國政府采購法 下載
  • 政府采購供應商投訴書格式-投訴書范本 下載
  • 中華人民共和國合同法 下載
  • 建設工程造價咨詢合同(示范文本) 下載

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